专家勾勒至2015年西部铁路发展蓝图整粒机
时间：2022/06/30 12:23:23 编辑：
专家勾勒至2015年西部铁路发展蓝图
有关专家日前提出了加快中国西部铁路发展的设想：到２０１５年，西部铁路总营业里程达到３．５万公里，覆盖西部所有省、市、自治区，实现市市通火车。
据了解，目前我国西部地区铁路里程已达２４６７０公里，占全国铁路总里程的３７％，铁路网已初具规模，路网布局也有所改善。但是与全国的总体水平相比，仍有很大差距。
从我国铁路总量比来看，西部地区国土面积占全国的７１．５％，而铁路总里程仅占全国的３７％；从铁路网密度来看，西部地区每万平方公里面积有铁路３５．９公里，远低于全国平均７０．２公里的水平。同时，西部地区铁路分布极不平衡。现有的２．４７万公里铁路中，２／３集中在兰州—成都—昆明一线以东地区，西藏、青海两省的大部分地区及滇西、滇南、川西、黔北等地还都是铁路空白区。主要运输通道能力严重不足，目前联系西部与中东部地区的铁路运输能力基本饱和，无法满足东西部之间客货运输需求。西部铁路除陇海、兰新干线之外，大部分干支线均为单线，复线率为１４％，低于全国平均水平２０多个百分点，已成为西部地区经济社会发展的“瓶颈”。
我国西部地区地域辽阔，蕴藏着丰富的石油、煤、碳、钾、磷和一些有色金属矿产资源，农副产品如苹果、猕猴桃、葡萄、香梨、红枣等有较好的生产条件。西部地区民族众多且各地的风土人情各异，历史遗迹众多，有很大的旅游价值，因此，资源开发已成为西部开发和提高当地居民生活水平的重要内容。
专家预测，考虑到西部大开发战略实施中资源开发、产业结构调整以及其他运输方式竞争等因素，铁路运输在大宗、低附加值及原材料等货物的运输中具有绝对优势，在中长途旅客运输中也具有明显的优势。
预计２００５年、２０１０年、２０１５年西部地区全社会旅客发送量分别为５０亿人、６５亿人、８１．５亿人，西部地区铁路旅客发送量分别为２．３４亿人、２．８５亿人、３．３亿人。２０００年至２０１５年西部地区全社会铁路旅客发送量年均增长率为５．０％左右。
基于此，政府相关部门和有关专家提出了西部铁路发展构想：以客运快速化、货运物流化、管理现代化为发展方向，继续扩大铁路网规模，进一步优化运输结构与布局，到２０４０年基本建成西部地区现代化铁路体系。
依据西部地区铁路发展目标和基本思路，相关政府部门制定了西部地区路网布局总体框架：在２０４０年之前，完善畅通西部地区与华北、东北、华中、长江中下游、浙闽沿海地区、珠江三角洲以及北部湾等地区联系的京兰通道、陆桥通道、沪昆通道、昆琼通道、沿江通道、宁西通道、成渝怀通道、银青通道、贵珠、贵福通道、蒙新通道等１０条铁路对外运输主通道；强化西部地区两大南北铁路运输大通道包柳通道和兰昆通道。
有关专家还建议，对西部地区铁路实行分类建设的指导政策。铁路建设项目一般分为公益型、开发型、经营型和基础型。铁路公益型项目投资主体应当是中央政府，主要来源是中央财政性资金、铁路建设基金；铁路开发型项目采取中央政府拨款或财政融资方式，通过政策性金融和金融债券，或以政府控股、参股等多种形式进行，政府通过制定政策和提供长期运输经营、线路优惠使用、实行特殊运价、沿线土地开发等条件吸引各方参与投资，发展各种形式的合资铁路；铁路经营型项目的建设和运营在中央及地方的政策支持下按市场化规则运作，投资主体主要是民间资本；铁路基础型项目主要包括铁路干线的新建和复线建设、电气化改造项目等，其投资主体应当是中央政府、地方政府和铁道部共同负担。
有关专家还强调，西部地区铁路建设应发挥中央财政投入的主导作用，及地方财政投资和铁道部建设资金三方面的配合。同时还要加大金融信贷对西部铁路建设的支持，把铁路大中型项目建设列为信贷重点，尤其是国家开发银行要提高西部地区铁路建设贷款的比重。
有关专家还提出了其他一些融资方式：通过国内外贷款和发行债券，包括商业银行贷款、开发银行贷款、国际商业银行贷款等；股票融资方式，考虑到我国铁路系统在股市的数额相当小，具有较大的融扩空间，所以西部铁路可以通过发行股票融得一部分的铁路建设资金；设立铁路产业投资基金，其发起人可以通过组建基金公司的形式发起公司型基金，也可以通过订立信托契约形式发起契约型基金。基金可以是开放式的，也可以是封闭式的；通过转让铁路经营权筹资，即出让铁路部分产权筹集建设资金，这也是我国铁路投资体制改革的一个有机组成部分；项目融资，指的是对铁路建设项目采取融资租赁、ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＡＢＳ等方式获得西部铁路建设所需资金。