推动产业结构优化升级增强自主创新能力新闻资讯车圈
时间：2022/08/25 02:53:03 编辑：
推动产业结构优化升级增强自主创新能力-新闻资讯
人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。实现党的十七大提出的这一奋斗目标，关键在于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 首先，产业结构优化是产业结构升级的基础，而产业结构优化是和产业结构调整联系在一起的。按照走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路要求，从宏观的角度观察，产业结构优化需要进行这样一些大的调整-- 一是产业布局的调整。有研究表明，中国上世纪80年代到2002年，单位能耗是持续下降的，我们用能源消费翻一番，实现了国民经济翻两番。原因在于这个期间产业结构轻型化。产业结构对节能的贡献率是70%，贡献率来自于结构轻型。而中国现在进入了重化工业阶段，重工业比重越来越大，由于产业结构趋重，迫于资源和环境的压力，凸显了装备制造业的战略地位。这是因为装备制造业作为技术密集型工业，万元产值消耗的能源和资源在重工业中是最低的。加快振兴装备制造业，有利于产业布局的优化。 二是落后产能的调整。一方面，国有大中型企业开始实施让出低端市场的产业转移，这既有利于扭转“高端失守，低端混战”的局面，也有利于发展乡镇企业；另一方面，国家对高耗能、高排放和部分产能过剩的行业加大了调控力度，先后出台了煤、电、铜、铝、铅锌、水泥、平板玻璃、电石、焦化、铁合金、钢铁、汽车等13个行业结构调整指导意见，对钢铁、汽车、铝、水泥、纺织等行业提高了市场准入门槛，对铁合金、焦炭、电石等行业实行准入审核，并提出了“十一五”期间煤炭、电力、钢铁等13个行业淘汰落后生产能力的任务目标，促使一批落后产能退出市场。 三是出口产品结构的调整。去年以来，国家调整了部分产品出口退税和出口关税政策，扩大了加工贸易禁止类商品范围，今年又分别对钢材、焦炭等142项高耗能、高排放和资源性产品开征或加征出口暂行关税，取消或调减了2831项产品的出口退税。这显然有利于坚持扩大国内需求的方针，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，有利于出口产品结构的优化。 四是产业组织结构的调整。近年来，石化、煤炭、电力、钢铁等行业加快打破目前“大而全”、“小而全”的产业组织模式，推进专业化生产，以产业链整合生产要素，通过联合、重组、股份置换等方式，鼓励发展若干竞争能力较强的产业集团，实现规模经济。产业集中度的提高，无疑有利于产业组织结构的优化。其次，产业结构升级是产业结构优化的目的，而产业结构升级无疑是一个系统工程。以装备制造业为例，产业结构升级至少包括这样一些内容-- 其一，大力发展重大成套装备和基础装备。例如，大力发展大型高效清洁发电设备、百万吨级大型乙烯设备、大型煤化工设备、大型薄板冷热连轧成套设备、大型煤炭井下综合采掘提升选洗设备、高速列车和新型地铁车辆、大型施工机械、新型纺织机械、数控机床等对国家经济安全和国防建设有重要影响，对产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备国内市场占有率的16项重大技术装备。 其二，大力拓展服务领域。高新技术及其产业的发展，特别是信息技术及其产业、生物技术及生物制品产业、新能源技术及其产业、新材料技术及其产业、海洋技术及其产业等高技术产业的发展，对装备制造业提出了技术越来越高、市场越来越大的新需求。为此，有专家指出，装备制造业的服务领域必须由传统的钢、电、煤、化、油等产业部门拓展到信息、电子、通信、核电等新领域、新产业。 其三，广泛融合信息技术和高新技术。以提升制造业信息化水平为主线，用先进技术工艺改造提升传统产业，以信息化促进科研生产模式变革和流程再造，提高装备制造产品的自动化、智能化水平，实现制造过程的自动化和柔性化，实现企业综合管理信息化，改变装备制造业的生产模式。 其四，加快发展现代制造服务业。有专家指出，现代制造服务业属于技术产业性服务业，主要是围绕有形产品的产前、产后发展起来的，是市场经济环境下用户需求的产物。现代制造服务业所创造的利润，在制造业的整个价值链中所占的比重越来越大。所以，装备制造业不但要关注有形产品的生产，还要顺应制造业的发展趋势，借鉴工业发达国家的做法和经验，重视发展现代制造服务业。 简而言之，中国未来推进产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。毫无疑问，实现产业结构优化升级的关键是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。为促进产业结构优化升级，各级政府把推进自主创新作为投资的重点，国家中长期科技规划纲要确定的16项科技重大专项的前期研究工作全面启动，“高档数控机床与基础制造装备”、“大型油气田及煤层气开发”等重大科技专项即将正式实施。54项中长期科技规划纲要配套政策实施细则相继出台，并正在加快落实。一批具有自主知识产权的创新成果，正在转化为现实生产力。所有这些，都为“十一五”时期推进产业结构优化升级，提升工业整体技术水平和国际竞争力，开了一个好头儿。